Guía 1: Garantía al derecho a alertar un riesgo de corrupción o denunciar un hecho de corrupción en la implementación del Acuerdo de Paz

El documento hace parte de una serie de tres guías prácticas, las cuales tienen como finalidad aportar a la implementación efectiva del Acuerdo de Paz.

Este primer informe busca aportar a las entidades públicas competentes información e insumos importantes para garantizar el derecho a la denuncia de presuntos hechos o riesgos de corrupción relacionados con temas de la implementación del Acuerdo de Paz. Lo anterior se desprende de la necesidad de procurar a la ciudadanía los medios y condiciones adecuadas para el ejercicio del control social a la implementación del Acuerdo de Paz.

Bajo el marco del convenio de cooperación entre la Corporación Transparencia por Colombia, la Fundación Panamericana para el Desarrollo-FUPAD y con el apoyo de la Embajada de Suecia, se establece como uno de los objetivos el desarrollo de herramientas que permitan a los servidores públicos y colaboradores de las entidades públicas, tener un mínimo de conocimiento relacionado con todos los mecanismos disponibles para garantizar la implementación del Acuerdo de Paz suscritos por el Estado Colombiano, específicamente todas aquellas que se encuentren al servicio de la materialización de la veeduría y el control ciudadano a la gestión pública de los recursos destinados para dar cumplimiento a lo acordado en el Acuerdo Final.

En este orden de ideas, se presenta a continuación la primera de una serie de tres guías prácticas , las cuales tienen como finalidad aportar a la implementación efectiva del Acuerdo de Paz, en la medida que se encuentran dirigidas a los servidores y colaboradores tanto de las entidades nacionales como de las territoriales, en especial de aquellos territorios PDET donde se lleva a cabo la implementación de los puntos 1-Reforma Rural Integral y también municipios donde se implementa el punto 4. Solución al Problema de las Drogas Ilícitas, específicamente el Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos-PNIS.

Estos territorios han sido prioritarios en el marco del proyecto Ciudadanía al Cuidado de la Paz, debido al ejercicio de control ciudadano que han adelantado organizaciones de la sociedad civil, Foro Nacional Por Colombia-Capítulo Suroccidente en el  norte del Cauca y la RedCaquetáPaz en el departamento de Caquetá. Dicho ejercicio ha determinado el hallazgo de unos factores de riesgo de corrupción que junto a los hallazgos de otras organizaciones sociales, centros de investigación, el Congreso de la República y los Órganos de Control demuestra la importancia de hacer seguimiento a la implementación del Acuerdo.

El panorama actual en los temas de denuncia de la corrupción refleja una serie de retrasos frente a la reglamentación de los mismos entre los cuales se destaca la ausencia de legislación en materia de protección al denunciante junto con la dispersión de normas que generan dificultades en cuanto a la competencia de asumir y garantizar la protección de quien denuncie o alerte un presunto hecho o riesgo de corrupción. En este mismo orden de ideas, el Plan Marco de Implementación del Acuerdo de Paz-PMI establece en el punto 2. Participación Política: apertura democrática para construir la paz, la creación de un mecanismo especial para la atención trámite y seguimiento de denuncias y alertas por corrupción, en particular en la implementación del Acuerdo Final que se esperaba entrara en funcionamiento en 2019.