Red de Radios Locales - Indonesia

Red de Radios Locales – Indonesia

Nombre: Local Radio Network — CapacityBuilding of Local Radio
País: Indonesia
Año de Inauguración: 1999
Énfasis: Democracia, elecciones, derechos humanos
Lugar: Sumatra, Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Bali, Java
Beneficiarios: Población rural
Aliados: 25 radios locales, Indonesia CorruptionWatch (ICW)
Financiamiento: UNESCO, DANIDA
Medios: Radio, Internet, correo electrónico

Anecdotario
Era una mañana como cualquier otra, el 14 de agosto de 1999, cuando dosvisitantes que no habían sido invitados llegaron a Radio Nikoya montadosen una Vespa. Sin mencionar sus nombres ni demostrar su identidad,dijeron que venían de la Oficina de Policía del Distrito y pidieron copiasde todas las noticias difundidas por la emisora. Insistieron específicamenteen obtener copias de una noticia sobre el debate "Política de la Violencia",auspiciado por los estudiantes de la Universidad Ar-Raniry DarussalamBanda Aceh, con la participación del Jefe de Policía del Distrito de Aceh yel Comandante del Distrito Militar de Aceh.

Al principio, no quisimos entregarles una copia, aunque aseguraron quesólo querían escucharla. Luego tuvimos que ceder, recordando que mesesatrás dos camiones militares llenos de soldados armados, se instalaron frentea la emisora para vigilarnos las 24 horas. Tuvimos que "enfriar" el tono ysuspender las noticias. La gente visitó la emisora y llamó para preguntarnospor qué habíamos suspendido las noticias. No nos habíamos percatado delapoyo que teníamos en la población hasta que muchos llegaron para discutirla situación y sus expectativas de oír la voz que representa realmente losintereses de Aceh. Nos dijeron que apreciaban las emisiones de la radiosobre las ONG y los estudiantes, y también nuestra cobertura de los dosextremos en conflicto: los militares indonesios y el Movimiento deLiberación de Aceh.

Vivimos una situación delicada y peligrosa, porque constantemente algunode los grupos en conflicto está en desacuerdo con nuestras noticias. Algunostratan de sacar ventaja de esa situación; tiempo atrás, unos visitantes afirmaronser miembros del Movimiento de Liberación de Aceh y nos pidieron cincomillones de rupias para apoyar su causa. Era una cantidad muy grande paranosotros, ya que no tenemos ingresos por publicidad. Además, era una situaciónintimidante porque no podíamos darles el dinero. Por otra parte está el EjércitoIndonesio, con las armas también prontas.

Mientras tanto, tratamos de mantener la calma en medio de esas presiones,y seguimos sirviendo al público, dejando que éste determine lo que quiere enel futuro. Lo que sí sabemos es que esos millones de gente inocente que no sonparte de las organizaciones e instituciones, solamente tienen una expectativa:paz y seguridad. —Relato de Ade Grande, consultora de la UNESCO enel PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE RADIOS LOCALES.

Descripción
El proyecto de la UNESCO FortalecimientoInstitucional de Radios Locales, financiado porel gobierno danés, se inició en 1999 paraconsolidar la capacidad informativa de unaveintena de radios locales provinciales deIndonesia, a través de la provisión de equiposy de capacitación en técnicas de reportaje.

En la primera fase del proyecto, el Institute of Studies for Free Flowof Information (ISAI), elaboró un informe detallado sobre las emisoraslocales en las zonas escogidas previamente. La selección final se hizocon asistencia de la UNESCO; 25 estaciones de radio fueron integradasen la red, y todas ellas se beneficiaron con las mismas oportunidadesde capacitación, así como subvenciones y equipos nuevos.

En las lejanas islas de Maluku, se seleccionaron las emisoras IstanaBahana Swara y Gema Hikmah. En Sulawesi Sur: Suara Mesra, SuaraDaya Indah, SP FM, y Suara Sawerigading. En el norte de Indonesia,en Aceh: Nikoya, Gipsi y Adyemaja. En Kalimantan Occidental:Swara Dermaga Ria. En Bali: Guntur y Balisa. En Yogyakarta: Persatuan.En Java Oriental: Bass, Citrawanodya y Andalus. En Java Central:Rona Puspita, Pragola y Ria Female.

Las emisoras independientes y comprometidas se eligen cuidadosamentede acuerdo a ciertos criterios:

• Que no tengan intereses sectarios
• Que tengan amplia representación y penetración en las provincias
• Que están dispuestas y comprometidas a catalizar la democracia yla gobernabilidad en las provincias

La capacitación es central en la estrategia de la red. Periodistas detodas las radios locales han sido capacitados en la producción de programasque promueven el proceso democrático, a través de enfoquesparticipativos. Ante la proximidad de las elecciones generales de 1999,se organizó en Yakarta un seminario específicamente sobre "Medioslocales y elecciones democráticas".

Además de los talleres y seminarios, el proyecto elaboró un manualen lengua bahasa indonesia, titulado "Guía para la cobertura deelecciones", que la Federación Internacional de Periodistas habíapreparado originalmente.

Cada emisora recibió un apoyo en equipamiento, consistente entres grabadoras portátiles, dos consolas de edición de cuatro pistas, unestudio portátil que incluye cuatro micrófonos y dos computadoras(una equipada con medios múltiples). Estos equipos posibilitan quelas pequeñas radios locales hagan frente a cualquier contingenciamientras hacen grabaciones en áreas rurales o realizan complejastransmisiones en vivo.

La computadora equipada con medios múltiples es fundamentalpara facilitar el trabajo de las emisoras de la red; puede usarse pararecolectar información de la Internet, y para las comunicaciones porcorreo electrónico. Tiene además capacidad para editar sonido digitalmente,y producir breves anuncios cantados y hablados y música. Unasubvención de 2.000 US$ dólares permite a cada emisora contratar ados productores adicionales y cubrir los costos de la conectividad conla Internet a través de los proveedores locales.

La creación de una red entre las emisoras, a través de la Internet,es uno de los aspectos más innovadores del proyecto. La vinculaciónentre radios dispersas en el territorio de Indonesia, es una herramientapoderosa para facilitar el acceso a grabaciones sobre la democracia y laayuda mutua en el desarrollo de la capacidad de generar noticias locales.

Contexto y antecedentes
Dadas las particularidades geográficas de Indonesia, la radio es elúnico medio que puede llegar a regiones remotas del país. Más aún,los indonesios proceden de una tradición oral profundamenteenraizada y los niveles de analfabetismo son todavía altos, particularmenteen las zonas rurales. La radio representa el único medio decomunicación accesible y la única fuente de información para lamayor parte de la población; alrededor de 769 emisoras comercialesprivadas están distribuidas en el archipiélago de Indonesia. Sinembargo, durante los 32 años del régimen de Suharto, las radios noestaban autorizadas para difundir noticias locales. En cambio, eraobligatorio para ellas difundir los boletines de noticias enviados porel sistema oficial de radiodifusión (RRI).

En su mayoría, las radios rurales en el país son pequeñas estructurasque disponen de equipos modestos y generalmente obsoletos. La tecnologíade computación no se utilizaba anteriormente sino en algunasradios, para fines administrativos. Los locutores no eran periodistascalificados y no tenían la responsabilidad de producir noticias locales.La carencia de recursos humanos continúa siendo un serio problema.

Impacto social
Las emisoras de radio que durante varias décadas no habían hecho otracosa sino difundir música y programas de entretenimiento, de prontose convirtieron en herramientas educativas, capaces de producir suspropias noticias sobre temas nacionales. Esto tuvo un impacto enormeantes de las elecciones de 1999. Por primera vez se ofreció a losoyentes una programación que promovía la participación democrática,por primera vez pequeñas radios locales hicieron frente a la censura yal control militar.

La Red de Radios Locales ofrece a la población de Indonesiaposibilidades renovadas de estar informados día a día sobre los acontecimientosnacionales. El intercambio de notas entre las emisoras dela red es una de las actividades más dinámicas; cada emisora envía susnoticias locales, y las demás emisoras pueden escoger libremente lasnoticias que quieren difundir. La idea de estos intercambios nació delas propias emisoras, durante uno de los seminarios del proyecto.

La conectividad con la Internet ha permitido a las radios accederfácilmente a una gran diversidad de fuentes de información. No esraro que ahora pueden difundir algunas noticias incluso antes queotras emisoras. Se han producido cambios notables en la programación;el porcentaje de tiempo de antena dedicado a los programas deinformación, noticias y entrevistas, ha crecido constantemente.

La existencia de radios en áreas remotas, permite a comunidadesaisladas canalizar la información sobre los acontecimientos locales ycomunicarse entre sí, como si la radio sustituyera a la oficina de correos.Por ejemplo, Radio Dermaga es la única en Sanggau (KalimantanOccidental) que cubre un área de 50 kilómetros; la gente la utilizapara llamar a reuniones, enviar invitaciones a matrimonios, anunciareventos culturales y ofrecer trabajo. Radio Citrawanodya (Java Oriental),una emisora de AM que cubre 70 kilómetros cuadrados, desempeñóun papel fundamental al denunciar la corrupción en las elecciones

del jefe de la comunidad. Las tres emisoras de Aceh (Radio Gipsi,Radio Nikoya y Radio Adyemaja), hacen esfuerzos para difundir informaciónactualizada sobre los acontecimientos políticos generalmenteomitidos o censurados por la cadena nacional oficial.A principios del año 2000, la Red de Radios Locales lanzó unacampaña nacional contra la corrupción. Cada emisora produjo ydifundió sus propias emisiones. La UNESCO no tuvo el liderazgoen esa actividad, fuera de proporcionar breves anuncios cantados yalgunas ideas; cada radio local dirigió su campaña independientementey con sus propios recursos.

Medios y métodos
El objetivo del proyecto Fortalecimiento Institucional de Radios Locales,es desarrollar las capacidades humanas y técnicas de un grupo deemisoras de radio en áreas rurales de Indonesia, para permitirlescontribuir eficazmente en el proceso nacional de desarrollo, gobernabilidady democracia.

Desde el punto de vista metodológico, la capacitación es unode los aspectos clave en el apoyo que la UNESCO proporciona a las25 radios locales que forman parte de la red. Una evaluación inicialreveló que las emisoras carecían de personal dotado de antecedentesperiodísticos. Por ello, los sucesivos talleres que se desarrollaron entre1998 y 1999 en Banda Aceh, Ujung, Pandang y Malang, tenían comoobjetivo proveer destrezas básicas en periodismo, programación ycontenidos, en la perspectiva del proceso democrático que Indonesiahabía iniciado en ese tiempo.

El otro aspecto importante es la convergencia de las radios queantes operaban individualmente, en una red sustentada por la Internet.El contacto cotidiano por correo electrónico y los intercambiosdiarios de noticias entre las 25 emisoras, consolidaron el sentido deuna red en busca de objetivos comunes, que lucha por tomar elliderazgo y convertirse en un ejemplo de medios democráticos, en unpaís demasiado acostumbrado a prácticas verticales y autoritarias decomunicación.

Obstáculos
Las leyes de radiodifusión en Indonesia todavía restringen la existenciade las radios comunitarias. Toda emisora debe demostrar legalmentesu carácter privado y su estatuto comercial. Los cambios políticos enIndonesia luego de la caída de Suharto, tuvieron un impacto en laliberalización de los medios, pero a pesar de este proceso de democratización,la censura todavía amenaza a algunas radios locales, sobretodo en aquellas provincias de Indonesia que han vivido episodios deagitación social. En Aceh, por ejemplo, a fines de 1999, la policíapresionó a Radio Nikoya para que entregara copias de las noticias antesde que fueran difundidas.

En el plano técnico, la calidad de la conectividad por teléfonoes muy precaria; a veces son necesarias varias horas para lograr unaconexión que puede cortarse en cualquier momento. Cuando elservicio se interrumpe, las emisoras quedan imposibilitadas de enviaro recibir noticias por medio de la Internet. En algunos casos, losproveedores cortan deliberadamente el acceso a la Internet por razonespolíticas, como sucedió en Aceh en momentos de agitación política.

Un importante desafío, que debe ser cuidadosamente evaluado,está relacionado con la sustentabilidad de la red. El uso de la Internetofrece enormes oportunidades, pero su costo es muy alto todavía.La calidad precaria de las líneas telefónicas obliga a permanecer mástiempo en conexión, lo cual eleva los costos. Algunas emisorasconsideran la posibilidad de diversificar sus ingresos a través de otrasactividades, como diseño de publicaciones o de publicidad.


Referencias
La mayor parte de la información para este texto se obtuvo mediante conversacionesen Kuala Lumpur e intercambios por correo electrónico con Ade Grande, consultorade la UNESCO en el proyecto Fortalecimiento Institucional de Radios Locales.

"Democracy on Air: Building expertise of local radio" artículo en el boletínUNESCO Jakarta Office News, No. 2/1999.

Página de información en la Web:
http://www.unesco.or.id/localrad/frontpage.htm


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